深圳市住房和建设局关于2017年1-9月份

建筑业欠薪治理情况通报

各区（新区）住建局、大鹏新区城建局，各建设、施工、监理单位：

2017年1-9月份，我局会同相关部门、各区局通过警示约谈、曝光、暂停投标资格等多措并举，大力调处建筑业欠薪(包括工程款，下同)纠纷，纠纷均妥善化解，未发生进京、赴省上访的案例。期间共接报建筑业欠薪纠纷118宗，涉及84个项目、劳务工1978人、金额约9600万元，与2016年同期相比，纠纷宗数和涉及项目数分别下降36.6%和44%；另外协助各区局处理纠纷和按省住建厅要求协助处理外省的纠纷共42宗。现将有关情况予以通报。

一、建筑业欠薪治理基本情况

（一）欠薪纠纷仍处于频发态势

各区（新区）均有欠薪事件发生，交通、水务、城管、国资委、工务署、地铁所属项目皆有欠薪案例。尤其原特区外各区（新区）欠薪事件数量较特区内多，且欠薪事件规模较大。欠薪问题高发期由原来的阶段性、季节性演变为现在的全年化、常态化。

（二）源头治理工作有待深入推进

今年，我市大力全面推进劳务工实名制和分账制（“两制”）工作。4月“两制”信息管理平台开始运行，目前已有1200多个项目完成与平台对接，部分项目从业人员和工资发放实现实时动态监管。7至9月，市区住建、人社部门联合开展“两制”执法大检查，下发责令整改通知书94份。但“两制”推进工作离上级要求和工作预期还有差距，表现主要有：部分建设单位往往只追求工期和进度，对其为五方责任主体之一的“角色”认识不清晰，不愿意参与“两制”工作；部分施工单位存在消极情绪，不愿意改变原有用工模式，认为不实行“两制”也能管好项目和工人；部分劳务单位存在抵触情绪，认为“两制”打破了旧有格局，对其利益造成了损害，不愿配合工作；一些单位对“两制”工作置若罔闻，根本未开展。

二、下一步工作要求

   （一）强力推进“两制”工作

请各单位继续按照《深圳市住建局全面治理工程建设领域拖欠劳务工工资问题专项治理行动实施方案的通知（深建市场〔2016〕34号）》、深圳市住房和建设局深圳市人力资源和社会保障局《关于印发2017年上半年全市劳务工实名制和分账制管理工作检查执法方案的通知》要求,督促各项目工地使用信息管理平台，规范落实劳务工人实名制，实行工程款和工人工资款分开账户管理，从源头上夯实治理欠薪问题的基础。对未开展“两制”管理工作或弄虚作假、管理形同虚设又屡次发生欠薪纠纷的工程项目依法依规启动行政处罚和记入不良行为。

   （二）健全市区联动和欠薪预警机制

各区要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，各区、街道、劳动等部门要加强信息共享和工作协作，及时介入处理纠纷，遇到问题及时上报。要与公安、维稳部门建立协调机制，提请公安机关对部分群体性、暴力冲突、恶意讨薪时间提前介入，对重大信访，通过联席会议制度重点解决。要对照我局下发的《工程建设领域劳务工欠薪问题处置工作指引》规范调处程序，深入了解企业管理及劳务工工资发放的第一手情况，在重要节点，分批约谈在深重点施工单位，督促其严格落实国务院、省、市文件精神，全面加强内部管理特别是劳务工薪酬管理。

   （三）分类严厉处理相关责任主体

因建设单位原因发生严重欠薪事件的，各区住建部门应将相关情况通报其行业主管部门；建设、施工单位属于国有企业或行政机关、事业单位的，通报其上级主管部门。针对多次发生严重欠薪事件的项目，各级住建部门可暂缓进行竣工验收；对施工总承包单位，可暂缓办理业务，或报请我局暂停其投标资格，以督促其进行整改。

   （四）完善建筑市场信用管理制度

要将劳动用工、工资支付等情况作为企业和个人诚信评价的重要依据，加强本市及外地建筑业企业特别是外地劳务企业及其从业人员的诚信管理，推动跨部门信用信息的纪录、公示及共享。各区要建立“黑名单”制度，欠薪情况一律在官网公示。

特此通报。  

附件：2017年1-9月份欠薪投诉汇总表

                              深圳市住房和建设局

                               2017年10月25日