《要点》指出，今年是全面完成三年清欠目标至关重要的一年，在按期完成清欠工作目标的同时，实现工作重心由清理解决现有拖欠向切实防止新的拖欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常监管转变，综合运用经济、法律和必要的行政手段，逐步从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题。

    《要点》中同时要求各地、各部门，在清欠工作中继续做到坚持政府带头，巩固政府投资项目清欠工作的成果，完成政府投资项目剩余拖欠的偿付任务；加大社会投资项目的清欠力度，确保社会投资项目拖欠工程款基本偿付。

    按照国务院的要求，经过各地、各部门的共同努力，截至2005年12月25日，各地政府和企业在累计基本偿还2003年前拖欠的农民工工资的同时，已偿还拖欠工程款1651.4亿元，占已清理出的2003年前竣工工程拖欠总额的88.78%。

    据介绍，当前清欠工作也存在着两个突出问题，一是部分地区政府项目清欠进度滞后。二是社会项目清欠难度较大，拖欠工程款的偿付比例落后于政府项目的清欠进度。

    为此，按照在如期完成清欠工作目标同时，实现清欠工作重心由清理解决现有拖欠向切实防止新的拖欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常监管转变，综合运用经济、法律和必要的行政手段，逐步从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题的思路，《要点》部署了今年清理建设领域拖欠工程款工作的具体任务，并对各地、各部门继续做好今年清欠工作，进而全面完成国务院确定的3年清欠工作目标提出了四个方面的要求和时间表：

    一是对2003年年底前已竣工政府投资项目剩余拖欠，要逐项分析拖欠原因，落实资金来源，实现财务结清；社会投资项目剩余拖欠，要以经济和法律手段，督促债权债务双方限期结算，签订还款协议并按期、足额还款。对已经进入司法程序的拖欠项目，有关部门要协助法院做好相关工作。2004年以后竣工项目产生的拖欠，要引导双方签订还款协议，通过经济或法律手段解决；对在建项目和新开工项目，要加大监管力度，防止新的拖欠发生。

    二是尚未偿付的2003年年底前拖欠农民工工资，各地要逐项核查，核查属实的，要在2006年6月底前偿付完毕。2004年以后在建项目和新开工项目不得发生新的拖欠，发生拖欠的要查明原因，严肃追究有关责任人的责任。

    三是制定计划，完善配套措施，结合本地实际，抓紧贯彻落实防止新欠的制度和办法。有关部门要进一步采取措施，明确工作目标和要求，抓好督促落实，按年度考核各地清欠长效机制建设工作，进一步加强监督管理，规范政府投资行为，防止发生新的拖欠。要将拖欠工程款作为单列项目纳入国家统计指标体系，与应收工程款分开统计，制定并颁布有关统计标准，并建立清欠通报制度。健全农民工工资支付保障制度，保证按合同约定或按月足额支付。

    四是对社会投资项目剩余拖欠，要逐项分析原因，针对不同情况，分别采取措施加以引导，督促双方签订还款协议，并监督实施。对2006年6月底前仍未签订还款协议或不按合同约定履行还款义务的责任单位，省级人民政府要将其列入失信单位名单，并在7月底前通过新闻媒体向社会公布，同时抄送建设部；建设部将失信单位名单在中国工程建设信息网公布。有关部门对失信单位在土地招标、新上项目、施工许可、银行贷款、市场准入等方面加以限制，情节严重的取消资格清出市场。