行业新闻
广东省建设厅通报]河源市职业技术学院二期实训楼工程高支模坍塌事故
信息来源： 广东建设信息网 信息提供日期：2009-06-23 浏览：2841
2009年6月8日16时30分，我省河源市职业技术学院二期实训楼工程在进行天面构架混凝土浇筑施工时，发生高支模坍塌的较大生产安全事故，造成3人死亡，4人受伤。发生坍塌的天面构架建筑面积约64平方米（8米ｘ8米），高支模高度为15.3米。该工程项目建设单位是河源市职业技术学院，代建单位为河源市政府代建项目管理局，施工单位是广东三穗建筑工程有限公司，项目经理梁汉川，监理单位是广州市建发监理有限公司，总监理工程师殷吉江。
这起事故给人民生命财产造成重大损失，教训深刻，也使我省建筑施工安全生产形势变得更加严峻。从现场初步调查情况分析，施工单位未严格按照规范编制局部高支模方案，未组织专家论证，监理单位工作失职，没有严格履行安全生产监理职责。
今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机，贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定决策部署的关键年，创造良好的安全生产环境意义重大。各地建设行政主管部门、施工安全监督站以及建设各方责任主体，要认真贯彻全国建筑施工安全生产工作视频会议精神，落实住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电[2009]13号）要求，坚决遏制建筑安全生产事故的发生，确保全年安全生产目标的顺利实现，切实抓好以下各项工作：
一、认清形势，深刻吸取事故教训
5月份以来，湖南、天津等省市相继发生较大以上建筑安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示。今年以来，我省已先后发生了19起建筑施工安全事故，死亡25人，事故起数和死亡人数分别比去年同期上升了18.7%和25%。其中，发生1次死亡3人的较大事故两起（另一起较大事故是广州市轨道交通三号线北延段9标在5月15日发生疑似不明气体中毒事故，造成3人死亡）。
对此，全省各级建设行政主管部门、施工安监站和全省的建设、施工、监理单位要认清当前我省建筑施工安全生产较为严峻的形势，以对人民生命财产高度负责的精神，落实责任，强化监管，采取切实有效措施，吸取事故深刻教训，及时排查事故隐患，防止类似重大伤亡事故的发生。
二、结合实际，深入推进建筑安全生产“三项行动”
各地要按照我厅《印发建筑施工“安全生产年”工作方案的通知》（粤建安函[2009]91号）的工作部署，结合本地实际，扎实开展建筑安全生产“三项行动”、“三项建设”工作。在建筑安全生产执法行动中，要查处工程项目未办理施工许可证和质量安全监督手续、施工企业无安全生产许可证从事施工、发生事故隐瞒不报或迟报漏报、企业三类人员及特种作业人员无证上岗等行为；在建筑安全生产治理行动中，要治理工程项目未按照要求开展安全隐患排查活动，未制定应急救援预案、施工现场违规作业等行为；在建筑安全生产宣传教育行动中，要开展对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，不断提高安全教育培训的针对性和有效性，切实增强施工作业人员的安全生产意识。
三、突出重点，切实加强建筑安全生产督查工作
各地要采取有效措施，进一步加强建筑安全生产督查工作。加强对重点项目、重点部位、重点环节的监督检查，强化对深基坑、高支模、地下暗挖、建筑起重机械安装作业（包括顶升、拆卸）、整体提升式脚手架等危险性较大工程的安全管理工作。督促施工企业严格按照有关要求编审安全专项施工方案并按照方案实施，需要专家论证的，必须严格按照有关程序组织专家论证，确保建筑生产安全。要加大对本地区在建工程的监督检查力度，督促工程建设相关责任主体，特别是施工单位及时消除施工现场存在的各类隐患，有效预防事故的发生。
四、严格执法，认真查处建筑安全生产违法违规行为
各地要认真履行安全生产监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为，并在安全生产月期间组织开展一次施工安全检查，切实加大安全巡查、检查力度，抽查下列在建房屋和市政基础设施工程：一是危险性较大工程数量较多地区的工程；二是工业园区、开发区以及城乡结合部的工程；三是管理薄弱、被执行安全生产动态扣分较多的施工、监理企业承接的工程；四是外省或本省施工、监理单位跨地区承接的工程。对于不履行职责，不落实责任，导致发生建筑安全生产事故的责任单位和人员，要按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任。
五、进一步落实监理单位的安全监理责任
监理单位要认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》的要求，切实履行安全监理职责，编制专项安全监理方案，认真审查深基坑、高支模、地下暗挖、建筑起重机械安装作业（包括顶升、拆卸）、整体提升式脚手架等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。要坚持旁站监理，发现施工不符合安全专项方案要求和事故隐患的，应当立即通过下发监理通知单、暂停施工令等方式要求施工单位整改、局部停工。施工单位拒不整改、停工的，要及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。
六、加强汛期建筑安全生产工作
目前，我省已进入雷雨高温、台风多发时期，建筑施工也进入了高峰期，有关建设各方要科学合理安排施工进度，严格控制节日期间加班加点以及夜间施工，如切实需要的，要采取有效防范措施，避免因盲目赶工、抢工而导致发生生产安全事故。
这起事故给人民生命财产造成重大损失，教训深刻，也使我省建筑施工安全生产形势变得更加严峻。从现场初步调查情况分析，施工单位未严格按照规范编制局部高支模方案，未组织专家论证，监理单位工作失职，没有严格履行安全生产监理职责。
今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机，贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定决策部署的关键年，创造良好的安全生产环境意义重大。各地建设行政主管部门、施工安全监督站以及建设各方责任主体，要认真贯彻全国建筑施工安全生产工作视频会议精神，落实住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电[2009]13号）要求，坚决遏制建筑安全生产事故的发生，确保全年安全生产目标的顺利实现，切实抓好以下各项工作：
一、认清形势，深刻吸取事故教训
5月份以来，湖南、天津等省市相继发生较大以上建筑安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示。今年以来，我省已先后发生了19起建筑施工安全事故，死亡25人，事故起数和死亡人数分别比去年同期上升了18.7%和25%。其中，发生1次死亡3人的较大事故两起（另一起较大事故是广州市轨道交通三号线北延段9标在5月15日发生疑似不明气体中毒事故，造成3人死亡）。
对此，全省各级建设行政主管部门、施工安监站和全省的建设、施工、监理单位要认清当前我省建筑施工安全生产较为严峻的形势，以对人民生命财产高度负责的精神，落实责任，强化监管，采取切实有效措施，吸取事故深刻教训，及时排查事故隐患，防止类似重大伤亡事故的发生。
二、结合实际，深入推进建筑安全生产“三项行动”
各地要按照我厅《印发建筑施工“安全生产年”工作方案的通知》（粤建安函[2009]91号）的工作部署，结合本地实际，扎实开展建筑安全生产“三项行动”、“三项建设”工作。在建筑安全生产执法行动中，要查处工程项目未办理施工许可证和质量安全监督手续、施工企业无安全生产许可证从事施工、发生事故隐瞒不报或迟报漏报、企业三类人员及特种作业人员无证上岗等行为；在建筑安全生产治理行动中，要治理工程项目未按照要求开展安全隐患排查活动，未制定应急救援预案、施工现场违规作业等行为；在建筑安全生产宣传教育行动中，要开展对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，不断提高安全教育培训的针对性和有效性，切实增强施工作业人员的安全生产意识。
三、突出重点，切实加强建筑安全生产督查工作
各地要采取有效措施，进一步加强建筑安全生产督查工作。加强对重点项目、重点部位、重点环节的监督检查，强化对深基坑、高支模、地下暗挖、建筑起重机械安装作业（包括顶升、拆卸）、整体提升式脚手架等危险性较大工程的安全管理工作。督促施工企业严格按照有关要求编审安全专项施工方案并按照方案实施，需要专家论证的，必须严格按照有关程序组织专家论证，确保建筑生产安全。要加大对本地区在建工程的监督检查力度，督促工程建设相关责任主体，特别是施工单位及时消除施工现场存在的各类隐患，有效预防事故的发生。
四、严格执法，认真查处建筑安全生产违法违规行为
各地要认真履行安全生产监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为，并在安全生产月期间组织开展一次施工安全检查，切实加大安全巡查、检查力度，抽查下列在建房屋和市政基础设施工程：一是危险性较大工程数量较多地区的工程；二是工业园区、开发区以及城乡结合部的工程；三是管理薄弱、被执行安全生产动态扣分较多的施工、监理企业承接的工程；四是外省或本省施工、监理单位跨地区承接的工程。对于不履行职责，不落实责任，导致发生建筑安全生产事故的责任单位和人员，要按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任。
五、进一步落实监理单位的安全监理责任
监理单位要认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》的要求，切实履行安全监理职责，编制专项安全监理方案，认真审查深基坑、高支模、地下暗挖、建筑起重机械安装作业（包括顶升、拆卸）、整体提升式脚手架等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。要坚持旁站监理，发现施工不符合安全专项方案要求和事故隐患的，应当立即通过下发监理通知单、暂停施工令等方式要求施工单位整改、局部停工。施工单位拒不整改、停工的，要及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。
六、加强汛期建筑安全生产工作
目前，我省已进入雷雨高温、台风多发时期，建筑施工也进入了高峰期，有关建设各方要科学合理安排施工进度，严格控制节日期间加班加点以及夜间施工，如切实需要的，要采取有效防范措施，避免因盲目赶工、抢工而导致发生生产安全事故。